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Cosne-Cours-sur-Loire

Le marché de l'artificialisation en France poursuit sa baisse en 2025. Selon le bilan réalisé par le Groupe Safer et présenté à la presse le 21 mai 2026, les surfaces artificialisées ont été divisées par deux en quatre ans, passant de 16 800 hectares en 2022 à 8 500 hectares en 2025, un seuil plancher inédit depuis 30 ans.Bien que le nombre de transactions reste stable (12 990 ventes contre 12 710 en 2024), les surfaces artificialisées ont diminué de 16,6 % en un an, et la valeur baisse de 4,6 % à 2,26 milliards d'euros.<aside class="read-also">
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Cette tendance reflète à la fois des facteurs macro-économiques, comme l’augmentation des coûts de construction, et l'impact des politiques environnementales, notamment l'objectif Zéro artificialisation nette instauré par la loi Climat et Résilience de 2021. Cependant, la baisse pourrait aussi masquer des achats générant une artificialisation à moyen ou long terme. Cette hypothèse, avancée par les Safer, se base sur l’observation d’une hausse des surfaces de consommation masquée d’espaces agricoles.<h2>La consommation masquée trois fois supérieure à l'artificialisation</h2>Cette consommation masquée concerne les biens « acquis par des non-agriculteurs pour un détournement probable de l’usage agricole », selon la définition du Goupe Safer, qui a développé des indicateurs pour identifier ces acquisitions destinées à des loisirs, du stockage informel, des aménagements illicites, ou de la spéculation immobilière.Les biens destinés à la construction, aux infrastructures et aux carrières sont exclus, car ils correspondent à des projets d’artificialisation planifiée. En revanche, ceux dont la surface est inférieure au seuil minimal d’assujettissement de l’usager à la MSA sont concernés, tout comme ceux dont la surface ne fait plus l’objet d’une déclaration PAC deux ans ou plus après l’achat.Contrairement à l'artificialisation qui baisse, la consommation masquée a progressé sur dix ans, avec une forte hausse de 2015 à 2021, une baisse de 2022 à 2024, et une reprise en 2025 avec 28 400 hectares. Elle dépasse largement l'artificialisation : plus de trois fois supérieure en 2025.<aside class="read-also">
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<h2>Des leviers à activer pour une meilleure transparence</h2>Selon l’étude réalisée par le Groupe Safer, la consommation masquée affecte surtout les petites parcelles (80 % des biens font moins de 1 hectare) et présente des disparités régionales. Elle est faible dans les zones d'agriculture dynamique, comme dans les Hauts-de-France, et dans les régions à fort fermage (nord-est). Elle est plus importante dans les espaces bocagers, montagneux ou sous influence métropolitaine faible, ainsi que dans certaines zones rurales moins structurées.Face à ce mitage des terres agricoles, « différents leviers existent ou demandent à être imaginés », estime le Groupe Safer, qui incite par exemple les collectivités à orienter les ventes par la veille et l’intervention foncière, et à mobiliser les outils de planification d’urbanisme.Des adaptations législatives pourraient aussi renforcer les moyens d’action. Deux articles inscrits dans <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/projet-de-loi-d-urgence-agricole-23-articles-pour-produire-produire-et-produire" target="_blank">la loi d’urgence agricole</a>, discutée en ce moment à l’Assemblée nationale, visent ainsi à renforcer les prérogatives des Safer et plus précisément leur droit de préemption dans deux nouveaux cas de figure. D’une part dans la situation où le vendeur cède uniquement la nue-propriété d’un bien et conserve pour lui l’usufruit, lorsque la durée d’usufruit restante n’excède pas cinq ans contre deux ans aujourd’hui (article 12), et d’autre part en cas de conclusion de baux emphytéotiques portant sur des terres ou des biens agricoles (article 13), les Safer devant préalablement être informées. Des dispositions qui permettraient une meilleure transparence, pour faire face notamment à la consommation masquée.

Si l’artificialisation des sols poursuit sa trajectoire de baisse, un autre type de consommation de terres agricoles est en hausse depuis une dizaine d’années. Cette « consommation masquée », liée aux achats de foncier agricole pour un détournement d’usage, fait l’objet d’une attention marquée de la part des Safer.

La consommation masquée d’espaces agricoles, un phénomène qui dépasse largement celui de l’artificialisation

« Les entreprises de la restauration collective sont pleinement au rendez-vous de l’origine France et du soutien à nos agriculteurs, et ce depuis longtemps. Les résultats de nos enquêtes prouvent qu’elles n’ont pas besoin d’un texte de plus pour accompagner leurs donneurs d’ordre dans leurs engagements et pour répondre aux attentes croissantes des Français en matière de transparence et de traçabilité alimentaire ». Ainsi s’exprime Isabelle Aprile, présidente du Syndicat national de la restauration collective (SNRC), dans un communiqué daté du 21 mai.<aside class="read-also">
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Une pique dans l’assiette du Premier ministre Sébastien Lecornu qui, en janvier dernier, à l’occasion d’une visite d’exploitation en Eure-et-Loir avait déclaré que « personne ne peut comprendre désormais en 2026 que des euros d’argent public du contribuable, que ce soit le contribuable local ou le contribuable national puisse permettre d’acheter de la nourriture qui a un bilan carbone et climatique absolument épouvantable et qui vient de l’autre bout du monde », avait-il lancé, en avouant que ses services avaient été dans l’incapacité de lui dire quelle était la part de produits hors-UE du milliard d’euros que l’Etat consacre chaque année à l’achat de matières premières agricoles et alimentaires.<aside class="read-also">
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Dans la foulée, le Premier ministre annonçait que la part de produit hors UE serait bientôt réduite à zéro, par l’entremise du <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/ce-que-contient-le-projet-de-loi-d-urgence-agricole-a-son-arrivee-a-l-assemblee-nationale" target="_blank">Projet de loi d’urgence pour la protection et la souveraineté agricoles</a>, en cours d’examen à l’Assemblée nationale. 
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 <figure class="ezimage-field"><img src="https://bo.prod.pleinchamp.com/var/site/storage/images/_aliases/gallery/9/9/3/6/8446399-1-fre-FR/fef772ed323f-Capture-d-e-cran-2026-05-22-a-11.44.25.png" alt="Origine des viandes servies par les adhérents du SNRC en 2025 (Source : SNRC)" height="896" width="1484" /><figcaption>Origine des viandes servies par les adhérents du SNRC en 2025 (Source : SNRC)</figcaption></figure>

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Des chiffres, le SNRC n’en manque pas. Selon son enquête annuelle, représentative de 80 à 85% des approvisionnements des adhérents, et relative à l’année 2025, les denrées « made in France », culminent, en volume, 99,7% en volaille fraîche, 97,4% en bœuf frais, 99,3% en porc frais, 94% en beurre (et 5,7% origine UE), 99,25% en œufs, 99,66% en lait, 98,8% en yaourts, 80% en fromages (et 19,13% origine UE). 
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 <figure class="ezimage-field"><img src="https://bo.prod.pleinchamp.com/var/site/storage/images/_aliases/gallery/2/0/4/6/8446402-1-fre-FR/ba5c6a216ce0-Capture-d-e-cran-2026-05-22-a-11.44.47.png" alt="Origine des œufs et produits laitiers servis par les adhérents du SNRC en 2025 (Source : SNRC)" height="574" width="1480" /><figcaption>Origine des œufs et produits laitiers servis par les adhérents du SNRC en 2025 (Source : SNRC)</figcaption></figure>

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En fruits et légumes, le SNRC fait moins bien avec 48% d’origine France et 34% d’origine UE mais le SNRC relève que la production française ne couvre en moyenne que 54% de la consommation nationale sur la période 2021-2023, pour partie en lien avec les importations de produits exotiques, que la France ne produit pas à hauteur de ce qu’elle consomme. Et de citer le cas de l’ananas, « indispensable à la diversité alimentaire » dont la France ne produit que 1% de ce qu'elle consomme, <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/et-si-l-ananas-s-implantait-dans-le-sud-de-la-france" target="_blank">en attendant son hypothétique implantation sous la latitude hexagonale</a>.« Grâce à leurs volumes d’achats, les entreprises de la restauration collective offrent aux agriculteurs français des débouchés sûrs, pérennes et structurants. Les résultats de l’enquête démontrent que les entreprises de la restauration collective répondent d’ores et déjà pleinement aux objectifs poursuivis par l’article 4 du projet de loi. Le véritable enjeu n’est donc pas d’imposer de nouvelles obligations aux acheteurs, mais de restaurer la capacité productive de l’agriculture française afin de permettre à l’offre nationale de répondre à la demande »., conclut le SNRC.En janvier dernier, le SNRC s’était défendu d’être <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/poulet-ukrainien-viande-mercosur-la-restauration-collective-remet-la-cantine-au-centre-du-village" target="_blank">le passe-plat des poulets ukrainiens et brésiliens</a> et plus largement des viandes du Mercosur.

Chiffres à l’appui, le Syndicat national de la restauration collective affirme que les 28.000 restaurants de ses adhérents sont les « champions du soutien à l’agriculture française ». Et de juger superfétatoire l’article 4 du projet de loi d’urgence agricole.

La restauration collective se défend d’être le passe-plat des produits d’import

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