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Météo : quelles sont les prévisions pour la fin septembre 2024 ?

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<p>&laquo;&nbsp;<em>La politique actuelle doit &ecirc;tre modifi&eacute;e pour relever les d&eacute;fis actuels et futurs et acc&eacute;l&eacute;rer la transition en cours des syst&egrave;mes agroalimentaires vers des syst&egrave;mes futurs plus durables, plus comp&eacute;titifs, plus rentables et plus diversifi&eacute;s. Ces changements sont essentiels pour adapter la Pac &agrave; sa finalit&eacute; dans le contexte du processus d&rsquo;&eacute;largissement de l&rsquo;UE</em>&nbsp;&raquo;. Tel est le postulat pos&eacute; dans le Dialogue strat&eacute;gique sur l&rsquo;avenir de l&rsquo;agriculture de l&rsquo;UE. Il s&rsquo;agit l&agrave; d&rsquo;une initiative in&eacute;dite dans l&rsquo;histoire de la <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/pac-le-spectre-de-la-decroissance-s-eloigne-place-au-debat-sur-la-re-distribution-des-aides" target="_blank" title="">Pac</a>, lanc&eacute;e par la Commission europ&eacute;enne d&eacute;but 2024 et r&eacute;unissant 29 acteurs des secteurs agroalimentaires, de la soci&eacute;t&eacute; civile, des communaut&eacute;s rurales et du monde universitaire europ&eacute;ens. Objectif&nbsp;: fournir aux institutions europ&eacute;ennes et aux Etats membres de l&rsquo;UE des orientations visant &agrave; cr&eacute;er &laquo;&nbsp;<em>des syst&egrave;mes agroalimentaires socialement responsables, &eacute;conomiquement rentables et durables sur le plan environnemental</em>&nbsp;&raquo;.</p><aside class="read-also">
    <p class="typography menu-link dark ">&Agrave; voir aussi</p>
    <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/pac-la-reforme-a-mi-parcours-c-est-fait" target="_blank" title="">Pac : la r&eacute;forme &agrave; mi-parcours, c&rsquo;est fait !</a>
</aside>
<p>Remis &agrave; la Commission europ&eacute;enne d&eacute;but septembre, son rapport ne constitue pas &agrave; proprement parler la premi&egrave;re pierre de la prochaine r&eacute;forme de la Pac post-2027, laquelle se mat&eacute;rialisera par une proposition l&eacute;gislative de la nouvelle Commission, indirectement sortie des &eacute;lections europ&eacute;ennes du 9 juin dernier. Mais le rapport du Dialogue strat&eacute;gique n&rsquo;en constitue pas moins une ligne directrice.</p><h2>Renforcer la position des agriculteurs dans la cha&icirc;ne de valeur alimentaire</h2><p>Le rapport appelle la future Pac &agrave; fournir un &laquo;&nbsp;<em>soutien socio-&eacute;conomique cibl&eacute; aux agriculteurs qui en ont le plus besoin&nbsp;</em>&raquo;, citant&nbsp;en particulier les petites exploitations et les exploitations mixtes, les jeunes agriculteurs, les nouveaux entrants et enfin les agriculteurs install&eacute;s dans les zones soumises &agrave; des contraintes naturelles. &laquo;&nbsp;<em>Sur la base de la viabilit&eacute; &eacute;conomique des agriculteurs, la Pac devrait accorder une aide au revenu &agrave; <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/pierre-thomas-modef-le-dossier-des-revenus-doit-figurer-en-haut-de-la-pile" target="_blank" title="">certains agriculteurs actifs</a> d&rsquo;une mani&egrave;re beaucoup plus cibl&eacute;e&nbsp;</em>&raquo;. Au-del&agrave; du ciblage, il s&rsquo;agit aussi d&rsquo;agir sur l&rsquo;&eacute;cosyst&egrave;me, en renfor&ccedil;ant la comp&eacute;titivit&eacute; des exploitations en en luttant contre les pratiques commerciales d&eacute;loyales&nbsp;. La Commission europ&eacute;enne est ainsi invit&eacute;e &laquo;&nbsp;<em>&agrave; mieux reconna&icirc;tre l&rsquo;importance strat&eacute;gique de l&rsquo;agriculture et des produits alimentaires dans les n&eacute;gociations commerciales, &agrave; entreprendre un r&eacute;examen complet de ses strat&eacute;gies de n&eacute;gociation et revoir sa m&eacute;thode d&rsquo;analyse d&rsquo;impact avant les n&eacute;gociations commerciales</em>&nbsp;&raquo;.</p><h2>D&eacute;velopper un secteur attrayant et diversifi&eacute;</h2><p>Le rapport invite &agrave; stimuler le renouvellement des g&eacute;n&eacute;rations dans les secteurs agroalimentaires et &agrave; rendre le secteur pour les jeunes agriculteurs, en facilitant la mobilit&eacute; fonci&egrave;re, en apportant un soutien financier ad&eacute;quat, en am&eacute;liorant la qualit&eacute; de l&rsquo;&eacute;ducation et en luttant contre les in&eacute;galit&eacute;s entre les hommes et les femmes et le manque de diversit&eacute; dans le secteur. &laquo;&nbsp;<em>La vitalit&eacute; et l&rsquo;attractivit&eacute; des zones rurales doivent &ecirc;tre consid&eacute;rablement renforc&eacute;es par la mise en &oelig;uvre de la vision &agrave; long terme pour les zones rurales et l&rsquo;&eacute;tablissement d&rsquo;un contrat rural europ&eacute;en</em>&nbsp;&raquo;, pr&ocirc;ne le rapport.</p><h2>Promouvoir des r&eacute;sultats positifs en mati&egrave;re environnementale</h2><p>En ce qui concerne les transitions et la durabilit&eacute;, le Dialogue strat&eacute;gique &laquo;&nbsp;<em>soutient la l&eacute;gislation existante de l&rsquo;UE et s&rsquo;engage &agrave; la maintenir et &agrave; la faire respecter</em>&nbsp;&raquo;. Le rapport attend de la Pac qu&rsquo;elle soutienne des pratiques agricoles durables &agrave; l&rsquo;&eacute;gard des ressources naturelles (eau, sol, air, biodiversit&eacute;, paysages), en am&eacute;liorant la gestion des nutriments, en progressant dans la d&eacute;carbonation des engrais min&eacute;raux et en d&eacute;veloppant le biocontr&ocirc;le. &laquo;&nbsp;<em>La Commission europ&eacute;enne et les &Eacute;tats membres doivent continuer &agrave; soutenir l<a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/dossier-le-plafond-de-vert-de-l-agriculture-bio" target="_blank" title="">a production biologique</a> ainsi que les pratiques agro&eacute;cologiques</em>&nbsp;&raquo;, lit-on dans le rapport. Celui-ci pr&eacute;conise le lancement d&rsquo;un syst&egrave;me d&rsquo;&eacute;valuation comparative &agrave; l&rsquo;&eacute;chelle de l&rsquo;UE afin d&rsquo;harmoniser les m&eacute;thodes d&rsquo;&eacute;valuation de la durabilit&eacute; dans les exploitations. &laquo;&nbsp;<em>Ce syst&egrave;me devrait &ecirc;tre fond&eacute; sur des objectifs, principes et crit&egrave;res communs et inclure des outils de suivi et de v&eacute;rification assortis de param&egrave;tres et d&rsquo;indicateurs communs. Il devrait mesurer la situation de chaque exploitation et de chaque secteur, faciliter les comparaisons entre diff&eacute;rents objectifs et ambitions en mati&egrave;re de durabilit&eacute; et contribuer ainsi &agrave; la mise en &oelig;uvre des mesures n&eacute;cessaires pour renforcer les normes de durabilit&eacute;</em>&nbsp;&raquo;.</p><h2>Cr&eacute;er des voies pour l&rsquo;&eacute;levage durable dans l&rsquo;UE</h2><p>Dans le secteur de l&rsquo;&eacute;levage en particulier, le rapport invite la Commission europ&eacute;enne &agrave; mettre en place un processus d&rsquo;&eacute;laboration d&rsquo;une strat&eacute;gie sur <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/les-externalites-positives-de-l-elevage-la-vache" target="_blank" title="">le r&ocirc;le de l&rsquo;&eacute;levage</a>, fond&eacute;e sur des donn&eacute;es scientifiques solides et sur la consultation de toutes les parties prenantes concern&eacute;es. Dans les <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/elevage-intensif-un-decret-qui-divise" target="_blank" title="">zones &agrave; forte concentration de b&eacute;tail</a>, des solutions &agrave; long terme doivent &ecirc;tre &eacute;labor&eacute;es au niveau local et financ&eacute;es au moyen du Fonds agroalimentaire pour une transition juste. Le rapport pr&ocirc;ne une r&eacute;vision de la l&eacute;gislation relative au bien-&ecirc;tre animal et la mise en place d&rsquo;un label &agrave; l&rsquo;&eacute;chelle de l&rsquo;UE.</p><h2>Agir sur l&rsquo;environnement agroalimentaire</h2><p>Il est aussi question de <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/notre-assiette-notre-sante-notre-climat" target="_blank" title="">transition alimentaire</a> dans les attendus du Dialogue strat&eacute;gique, qui attend de l&rsquo;UE et des Etats membres qu&rsquo;ils cr&eacute;ent les conditions d&rsquo;un environnement agroalimentaire au sein duquel &laquo;&nbsp;<em>des r&eacute;gimes alimentaires sains, &eacute;quilibr&eacute;s et moins gourmands en ressources sont disponibles, accessibles, abordables et attrayants</em>&nbsp;&raquo;. Relevant une tendance la r&eacute;duction de la consommation de certains produits d&rsquo;origine animale et &agrave; un int&eacute;r&ecirc;t accru pour les prot&eacute;ines v&eacute;g&eacute;tales, le rapport juge &laquo;&nbsp;<em>essentiel de soutenir cette tendance en r&eacute;orientant les consommateurs vers des options v&eacute;g&eacute;tales et en les aidant &agrave; se lancer dans cette transition</em>&nbsp;&raquo;. En outre, il invite la Commission &agrave; proc&eacute;der &agrave; un r&eacute;examen complet de la l&eacute;gislation de l&rsquo;UE sur l&rsquo;&eacute;tiquetage des denr&eacute;es alimentaires et publier un rapport &eacute;valuant les mesures actuelles concernant le marketing ciblant les enfants. Les &Eacute;tats membres sont invit&eacute;s &agrave; mettre en &oelig;uvre des mesures fiscales, sociales et budg&eacute;taires destin&eacute;es &agrave; garantir le caract&egrave;re abordable des denr&eacute;es alimentaires pour les segments de consommateurs &agrave; faibles revenus, &agrave; renforcer le cadre relatif aux march&eacute;s publics de denr&eacute;es alimentaires durables et &agrave; permettre aux banques alimentaires et aux autres organisations &agrave; but non lucratif de maximiser leur r&ocirc;le.</p><h2>Promouvoir une gestion solide des risques et des crises</h2><p>Pour m&eacute;nager les risques li&eacute;s &agrave; la mise en &oelig;uvre des transitions cens&eacute;es r&eacute;duire l&rsquo;usage et la d&eacute;pendance &agrave; certains intrants critiques, le Dialogue strat&eacute;gique plaide pour une approche plus coh&eacute;rente et plus efficace de la gestion des risques, fond&eacute;e sur &laquo;&nbsp;<em>une int&eacute;gration plus pouss&eacute;e entre les outils de gestion des risques et les investissements connexes, une meilleure compl&eacute;mentarit&eacute; avec d&rsquo;autres instruments et un meilleur acc&egrave;s des agriculteurs aux <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/l-assurance-recolte-victime-collaterale-de-la-piteuse-moisson-2024" target="_blank" title="">assurances agricoles</a></em>&nbsp;&raquo;. Le rapport pr&eacute;conise &eacute;galement une r&eacute;forme de la r&eacute;serve agricole &laquo;&nbsp;<em>pour mieux cibler l<a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/moissons-2024-allons-nous-vers-une-annee-noire" target="_blank" title="">es risques exceptionnels et catastrophiques</a>&nbsp;</em>&raquo;.</p><p>La question budg&eacute;taire &eacute;lud&eacute;e</p><p>En abordant toutes les composantes et tous les ressorts de la Pac, le Dialogue strat&eacute;gique rev&ecirc;t un caract&egrave;re exhaustif. En revanche, il &eacute;lude la question budg&eacute;taire se gardant du moindre chiffrage et encore moins du moindre arbitrage entre aides coupl&eacute;es et d&eacute;coupl&eacute;es, pilier 1 et pilier 2, allocation de la r&eacute;serve de crise etc. Les membres du Dialogue strat&eacute;gique appellent l&rsquo;UE &agrave; consacrer &agrave; la Pac &laquo;&nbsp;<em>un budget sp&eacute;cifique et appropri&eacute; qui soit &agrave; la hauteur de toutes les ambitions de mani&egrave;re &eacute;quilibr&eacute;e et &eacute;gale. Le soutien financier aux actions en faveur de l&rsquo;environnement et du climat devra augmenter consid&eacute;rablement chaque ann&eacute;e au cours des deux p&eacute;riodes suivantes de la PAC, &agrave; commencer par la part actuelle du budget consacr&eacute;e aux &eacute;co-r&eacute;gimes et aux instruments agroenvironnementaux et de l&rsquo;action climatique</em>&nbsp;&raquo;. Le dialogue plaide pour un renforcement des <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/nous-testons-des-pse-carbone-qualite-de-l-eau-et-biodiversite" target="_blank" title="">Paiements pour services environnementaux</a> (PSE), &laquo;&nbsp;<em>au-del&agrave; de ce qui est requis par la l&eacute;gislation de l&rsquo;UE&nbsp;&raquo;, </em>en visant <em>&laquo; le niveau d&rsquo;ambition le plus &eacute;lev&eacute;, en &eacute;tablissant un syst&egrave;me li&eacute; &agrave; des r&eacute;sultats quantifiables &agrave; l&rsquo;aide d&rsquo;indicateurs solides</em>&nbsp;&raquo;.</p><p>S&ucirc;r de son fait, le Dialogue strat&eacute;gique appelle la Commission europ&eacute;enne, le Parlement europ&eacute;en, les &Eacute;tats membres et aux parties prenantes &agrave; &laquo;&nbsp;<em>adopter ses recommandations communes</em>&nbsp;&raquo; et &agrave; les &laquo;&nbsp;<em>traduire en d&eacute;cisions courageuses et rapides, &agrave; l&rsquo;heure o&ugrave; la n&eacute;cessit&eacute; d&rsquo;agir se fait plus pressante et o&ugrave; le co&ucirc;t global de l&rsquo;inaction augmente</em> (&hellip;) <em>Il est admis dans les recommandations du Dialogue strat&eacute;gique que la transition des syst&egrave;mes agroalimentaires implique in&eacute;vitablement des conflits d&rsquo;int&eacute;r&ecirc;ts et des compromis complexes qui ne peuvent &ecirc;tre r&eacute;solus qu&rsquo;au moyen de compromis. Cela n&eacute;cessite un point de d&eacute;part stable ainsi que des fondements et objectifs communs visant &agrave; orienter la transition du secteur&nbsp;</em>&raquo;.</p>


Nouvelle instance européenne chargée d’éclairer les futures orientations de la Pac, le Dialogue stratégique prône un ciblage plus marqué des aides vers les agriculteurs « actifs » qui en ont « le plus besoin », ainsi qu’un renforcement de la part du budget consacrée aux écoégimes et aux instruments agroenvironnementaux et climatiques. Sans se compromettre en chiffrages et en arbitrages financiers.

Le Dialogue stratégique, première amorce de la future réforme de la Pac post-2027

<p>Apr&egrave;s deux mois de tr&ecirc;ve olympique et de flottement politique, un nouveau gouvernement de plein exercice sera &agrave; l&rsquo;&oelig;uvre dans les jours &agrave; venir. Dans ce paysage et ce tempo un tant soit peu in&eacute;dits, le casting importe moins que la mobilisation pleine et enti&egrave;re de nos gouvernants dans chacun de leur domaine respectif. Non pas que les services de l&rsquo;Etat n&rsquo;aient &eacute;t&eacute; assur&eacute;s cet &eacute;t&eacute;, &eacute;pargn&eacute; par la s&eacute;cheresse mais pas par la surchauffe <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/equarrissage-crises-sanitaires-et-canicules-attention-danger" target="_blank">des services d&rsquo;&eacute;quarrissage</a>, les alertes sanitaires sur les fronts de la <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/fco-3-la-bretagne-incluse-dans-le-perimetre-de-vaccination" target="_blank">FCO</a> et de la <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/vaccin-contre-la-mhe-aux-filieres-de-s-organiser-aux-eleveurs-de-financer" target="_blank">MHE</a> ou encore les pi&egrave;tres r&eacute;coltes de <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/moisson-2024-les-recoltes-d-automne-ne-compensent-pas-la-chute-estivale" target="_blank">grains</a> et de <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/la-production-viticole-2024-estimee-a-39-3-millions-d-hectolitres" target="_blank">raisins</a>, fragilisant nombre d&rsquo;exploitations. Dernier exemple en date&nbsp;: la notification, &agrave; Bruxelles, d&rsquo;un <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/crise-viticole-vers-l-arrachage-definitif-de-30-000-hectares" target="_blank">plan d&rsquo;arrachage de vignes</a>, cens&eacute; r&eacute;pondre, au moins en partie, &agrave; la crise structurelle qui affecte se secteur &ocirc; combien vital et embl&eacute;matique de la France agricole.</p><h2>Quid de la loi d&rsquo;orientation</h2><p>Marc Fesneau, qui avait d&eacute;clar&eacute; &ecirc;tre &agrave; la t&ecirc;te d&rsquo;un &laquo;&nbsp;<em>minist&egrave;re des crises</em>&nbsp;&raquo; au plus fort de la <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/du-malaise-a-la-pause-les-enseignements-d-une-crise-agricole-inedite" target="_blank">fronde hivernale</a>, tout comme son Administration, ont fait le job durant cette (longue) s&eacute;quence.&nbsp;Le ministre &laquo;&nbsp;d&eacute;missionnaire&nbsp;&raquo; s&rsquo;est en prime fendu de nombreux d&eacute;placements sur le terrain, en (bon) <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/post-crise-agricole-l-activisme-du-gouvernement-a-j-8-du-salon-de-l-agriculture" target="_blank">marathonien des champs</a> qu&rsquo;il aura (aussi) &eacute;t&eacute; ces deux ann&eacute;es pass&eacute;es rue de Varenne, arpentant ici la Foire de Ch&acirc;lons, l&agrave; les Terres de Jim, &eacute;v&egrave;nement des JA o&ugrave; un certain Emmanuel Macron avait lanc&eacute; <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/installation-macron-lance-le-chantier-de-la-future-loi-d-orientation-et-d-avenir" target="_blank">le chantier de la future Loi d&rsquo;orientation agricole</a> en septembre 2022, avant de la faucher en d&eacute;cr&eacute;tant la <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/dissolution-le-projet-de-loi-d-orientation-agricole-en-jachere" target="_blank">dissolution de l&rsquo;Assemble nationale</a> en juin dernier. Le projet de loi d&rsquo;orientation sera-t-il r&eacute;activ&eacute;, amend&eacute;, et au final vot&eacute; par une Assembl&eacute;e plus que jamais fractur&eacute;e&nbsp;? C&rsquo;est peu dire que les d&eacute;fis d&eacute;mographiques voire existentiels de la profession ne supporteront pas un risque de d&eacute;sh&eacute;rence politique potentiellement durable.</p><h2>La future Pac bient&ocirc;t &agrave; l&rsquo;agenda</h2><p>Parmi les dossiers qui vont remonter progressivement vers le haut de la pile du futur ou de la future ministre figure aussi celui de la prochaine r&eacute;forme de la Pac, <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/la-pac-2023-2027-dans-les-starting-blocks-avant-les-premiers-semis" target="_blank">la programmation actuelle s&rsquo;achevant en 2027</a>. L&rsquo;&eacute;ch&eacute;ance peut para&icirc;tre lointaine mais le top d&eacute;part des r&eacute;flexions a &eacute;t&eacute; donn&eacute; par la Commission europ&eacute;enne il y a quelques semaines, avec le rapport du&nbsp;<a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/le-dialogue-strategique-premiere-amorce-de-la-future-reforme-de-la-pac-post-2027" target="_blank">Dialogue strat&eacute;gique</a>, cens&eacute; d&eacute;livrer aux institutions europ&eacute;ennes et aux Etats membres de l&rsquo;UE des orientations visant &agrave; cr&eacute;er &laquo;&nbsp;<em>des syst&egrave;mes agroalimentaires socialement responsables, &eacute;conomiquement rentables et durables sur le plan environnemental</em>&nbsp;&raquo;. On pourrait &eacute;voquer aussi les termes du futur accord de <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/volailles-de-chair-le-plan-de-l-anvol-pour-reprendre-20-points-a-l-import" target="_blank">libre-&eacute;change entre l&rsquo;UE et le Mercosur</a>. On peut n&eacute;anmoins compter sur les agriculteurs pour rappeler nos dirigeants &agrave; leurs responsabilit&eacute;s, d&rsquo;autant plus qu&rsquo;ils vont eux aussi entrer dans un moment de joute &eacute;lectorale, avec l&rsquo;&eacute;lection de leurs repr&eacute;sentants aux Chambres d&rsquo;agriculture en janvier prochain. Avec l&agrave; <a href="https://www.pleinchamp.com/actualite/chambres-d-agriculture-statu-quo-pour-la-representativite-et-le-financement-des-syndicats" target="_blank">un mode de scrutin</a> interdisant toute esp&egrave;ce&nbsp;de &laquo;&nbsp;<em>cohabitation</em>&nbsp;&raquo; ou de &laquo;&nbsp;<em>coalition</em>&nbsp;&raquo;.</p>


[Edito] Alors qu’un nouveau gouvernement de plein exercice se dessine, l’instabilité politique pourrait perdurer, au risque de percuter les dossiers agricoles, aux plans national avec notamment le projet de loi d’orientation laissé en jachère, et européen, avec la réforme de la Pac en ligne de mire.

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