<p class="Textbody">L'augmentation des risques climatiques en agriculture est une r&eacute;alit&eacute;. Ces al&eacute;as, s&eacute;cheresses, gels printaniers, orages violents, inondations..., sont de plus en plus fr&eacute;quents et de plus en plus intenses. <em>&laquo;&nbsp;Les assureurs observent ces ph&eacute;nom&egrave;nes partout &agrave; travers le monde&nbsp;&raquo;</em>, d&eacute;crit Ga&euml;l Certain, charg&eacute; du march&eacute; des assurances agricoles au sein de Swiss R&eacute;, un des leaders mondiaux de la r&eacute;assurance (un r&eacute;assureur est &laquo;&nbsp;l'assureur des assureurs&nbsp;&raquo;). <em>&laquo;&nbsp;Depuis 2010, les rendements agricoles des cultures ont cess&eacute; de cro&icirc;tre, alors qu'ils avaient augment&eacute; continuellement entre 1950 et 2010. Ils stagnent, voire r&eacute;gressent. Le climat en est une des causes&nbsp;&raquo;.</em></p><div class="citation">
    <span>"Les primes d&#039;assurance agricole repr&eacute;sentent 30 milliards de dollars chaque ann&eacute;e dans le monde"</span>
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<p class="Textbody">A l'&eacute;chelle mondiale, on observe actuellement un boom du march&eacute; de l'assurance agricole (assurance r&eacute;coltes, mais aussi parfois assurance sur le chiffre d'affaires). <em>&laquo;&nbsp;Les primes d'assurance agricole repr&eacute;sentent 30 milliards de dollars chaque ann&eacute;e dans le monde&nbsp;&raquo;.</em> De plus en plus d'agriculteurs utilisent le syst&egrave;me assurantiel comme un outil de gestion des risques, souvent avec des produits d'assurance sophistiqu&eacute;s, adapt&eacute;s &agrave; chaque contexte, chaque production, chaque besoin.</p><h2 class="Textbody"><strong>Assurer ses r&eacute;coltes co&ucirc;te cher, de plu</strong><strong>s en plus cher</strong></h2><p class="Textbody">L'utilisation du syst&egrave;me assurantiel priv&eacute; est in&eacute;gal entre les pays&nbsp;: sur les 30 milliards de dollars du march&eacute; mondial, la part de l'Am&eacute;rique du nord (USA + Canada) repr&eacute;sente 10 milliards de dollars, celle de la Chine &eacute;galement 10 milliards et l'Inde 5 milliards. En Europe, le march&eacute; de l'assurance est plus r&eacute;duit, avec 0,7 milliard pour l'Espagne, 0,6 milliard pour la France comme pour l'Italie. Autre pays o&ugrave; l'assurance agricole est assez bien d&eacute;velopp&eacute;e&nbsp;: la Turquie, avec un march&eacute; de 0,7 milliard.</p><div class="citation">
    <span>"Depuis 15 ans, on constate une forte augmentation des primes d&#039;assurances."</span>
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<p class="Textbody"><em>&laquo;&nbsp;Dans la plupart de ces pays, les primes sont tr&egrave;s largement subventionn&eacute;es&nbsp;par les &eacute;tats. Subventionner les primes d'assurance constitue une part importante de leur politique agricole &raquo;</em>,<strong> </strong>d&eacute;crit Ga&euml;l Certain. Le syst&egrave;me assurantiel climatique ne serait-il donc pas viable &eacute;conomiquement, sans aides publiques&nbsp;? <em>&laquo;&nbsp;Difficilement, car les assurances agricoles co&ucirc;tent cher, de plus en plus cher. Depuis 15 ans, on constate une forte augmentation des primes d'assurances.&nbsp;&raquo;</em></p><p class="Textbody">Si les assurances co&ucirc;tent cher, c'est parce que <strong>les risques augmentent</strong>. Un risque, c'est la fr&eacute;quence d'un al&eacute;a multipli&eacute;e par une intensit&eacute; de dommages, et force est de constater que les deux param&egrave;tres sont en forte augmentation. D'ailleurs, certains al&eacute;as deviennent si fr&eacute;quents (des s&eacute;cheresses dans des secteurs du pourtour m&eacute;diterran&eacute;en par exemple) que <strong>les assureurs ne pourront bient&ocirc;t plus y assurer des cultures</strong> (la s&eacute;cheresse n'est alors plus un risque al&eacute;atoire, mais une tendance av&eacute;r&eacute;e, par d&eacute;finition non-assurable).</p><h2 class="Textbody"><strong>Partenariats &eacute;tats-assurances pour plu</strong><strong>s d'efficacit&eacute;</strong></h2><p class="Textbody">Pour g&eacute;rer ces risques croissants, Ga&euml;l Certain estime qu'un partenariat public/priv&eacute; a sa raison d'&ecirc;tre,&nbsp;<em>&laquo;&nbsp;car les assureurs sont reconnus comme plus rapides, plus pr&eacute;cis, plus efficaces en gestion de sinistres que les pouvoirs publics. Il y a une distribution des r&ocirc;les et des responsabilit&eacute;s, pour plus d'efficacit&eacute;&nbsp;&raquo;.</em></p><p class="Textbody">Toutefois, d&eacute;pendre en grande partie de subsides publics implique que les assureurs rendent des comptes &agrave; l&rsquo;&Eacute;tat, notamment en mati&egrave;re de cahiers des charges, voire de tarifs...&nbsp; Pour mieux assurer ces missions, en Espagne et en Turquie, les assureurs se sont constitu&eacute;s en un pool, cr&eacute;ant ainsi un dispositif unique sp&eacute;cialis&eacute; qui g&egrave;re de mani&egrave;re concert&eacute;e et transparente les probl&eacute;matiques locales des risques agricoles.</p><div class="citation">
    <span>"La r&eacute;forme est tr&egrave;s largement inspir&eacute;e du syst&egrave;me espagnol "</span>
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<p class="Textbody"><em>&laquo;&nbsp;Dans le syst&egrave;me espagnol, les assureurs, les pouvoirs publics, les syndicats agricoles&nbsp;travaillent tous en bonne intelligence, et adaptent les garanties agricoles aux probl&eacute;matiques climatiques ou budg&eacute;taires. Il existe une culture concert&eacute;e de la gestion du risque climatique &agrave; tous les &eacute;tages&nbsp;&raquo;,</em> poursuit Ga&euml;l Certain. D'ailleurs, dans le discours prononc&eacute; &agrave; l'occasion de la pr&eacute;sentation du projet de loi sur la r&eacute;forme de l'assurance r&eacute;coltes, en janvier 2022, le ministre de l'Agriculture de l'&eacute;poque, Julien Denormandie, reconna&icirc;t que la <em>&laquo;&nbsp;r&eacute;forme est tr&egrave;s largement inspir&eacute;e du syst&egrave;me espagnol cr&eacute;&eacute; &agrave; la fin des ann&eacute;es 1970 et qui constitue aujourd'hui le principal outil de politique publique agricole de notre voisin&nbsp;&raquo;.&nbsp;</em></p><p class="Textbody">M&ecirc;me s'il estime qu'en mati&egrave;re de gestion des risques agricoles, <em>&laquo;&nbsp;il n'y a pas de mod&egrave;le unique, chaque pays a ses sp&eacute;cificit&eacute;s&nbsp;&raquo;</em>, Ga&euml;l Certain juge <em>&laquo;&nbsp;courageuse&nbsp;&raquo; </em>la r&eacute;forme actuelle fran&ccedil;aise. Il se dit plut&ocirc;t optimiste quant &agrave; la capacit&eacute; des assureurs &agrave; proposer des produits d'assurance adapt&eacute;s, sp&eacute;cifiques, et plus largement diffus&eacute;s qu'aujourd'hui&nbsp;: <em>&laquo;&nbsp;Tous les agriculteurs doivent se sentir concern&eacute;s par les risques climatiques&nbsp;&raquo;.</em></p><table border="1" style="width:100%;"><tbody><tr><td><h3 class="Textbody"><strong>Assurance indicielle&nbsp;: faire plus avec m</strong><strong>oi</strong><strong>ns&nbsp;?</strong></h3><p class="Textbody">Multiplier par deux ou par trois le nombre d'agriculteurs assur&eacute;s implique d'augmenter aussi le nombre des experts agricoles (lire notre article &laquo;&nbsp;m&eacute;tier&nbsp;: expert agricole&nbsp;&raquo;). Or, m&ecirc;me si ceux-ci sont d&eacute;j&agrave; pr&ecirc;ts &agrave; travailler sur davantage de dossiers (y compris les dossiers relevant uniquement du Fonds de solidarit&eacute; national), leur nombre pourrait devenir limitant et donc r&eacute;duire l'efficacit&eacute; du syst&egrave;me.</p><p class="Textbody">Dans certains pays o&ugrave; le nombre d'agriculteurs assur&eacute;s est tr&egrave;s important et les surfaces unitaires trop faibles pour justifier &eacute;conomiquement une expertise, une forme d'assurance, dite indicielle, ou param&eacute;trique, est utilis&eacute;e comme assurance r&eacute;coltes. Dans ces cas-l&agrave;, le d&eacute;dommagement apr&egrave;s un al&eacute;a ne se fait pas via la mesure de ses cons&eacute;quences (pertes de r&eacute;coltes), mais directement sur la base d'un indice refl&eacute;tant partiellement cet al&eacute;a&nbsp;: indice de temp&eacute;rature, pluviom&eacute;trie, taux d'humidit&eacute;, quantit&eacute; de biomasse.... Il n'y a donc plus besoin d'envoyer un expert sur place.</p><p class="Textbody">En Asie, l'assurance indicielle est d&eacute;j&agrave; tr&egrave;s d&eacute;velopp&eacute;e. En France, sur les cultures, elle l'est encore tr&egrave;s peu car l&rsquo;expertise humaine est efficace et que des indices de rendement ne sont encore qu&rsquo;au stade d&rsquo;&eacute;tudes. En revanche l&rsquo;utilisation d&rsquo;un indice s&rsquo;est impos&eacute;e pour les prairies o&ugrave; l&rsquo;expertise humaine est tout simplement impossible. Il est en revanche possible, &agrave; partir de donn&eacute;es satellitaires, de d&eacute;duire un indice de production des prairies qui traduit bien les variations de pousse. L&rsquo;assurance des prairies, lanc&eacute;e en 2015 par plusieurs assureurs, s&rsquo;appuie sur cet indice.</p></td></tr></tbody></table><p>&nbsp;</p>


Le guide de l'assurance récoltes

Dans un monde où les risques climatiques vont croissant, le système assurantiel, qui repose sur une mutualisation des risques entre assurés, est appelé à jouer un rôle essentiel. Zoom sur quelques caractéristiques de l'assurance agricole dans le monde.

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