<p>&laquo;&nbsp;<em>Avec une m&ecirc;me enveloppe globale et de nouvelles aides aux productions v&eacute;g&eacute;tales, l&rsquo;&eacute;rosion des aides PAC se poursuit pour les &eacute;levages</em>&nbsp;&raquo;, pr&eacute;cise Christine Valentin, productrice de bovins et d&rsquo;ovins lait bio et pr&eacute;sidente de la Chambre d&rsquo;agriculture de Loz&egrave;re. La PAC 2023-2027 pr&eacute;voit d&rsquo;ailleurs que les aides coupl&eacute;es diminueront, chaque ann&eacute;e, de quelques euros par animal &eacute;ligible.</p>        
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        <figure class="ezimage-field"><img src="https://api.prod.pleinchamp.com/var/site/storage/images/_aliases/gallery/8/9/3/4/5674398-1-fre-FR/eb3da8934f55-article3-istock-965429580-jpg" alt="" height="837" width="1254" /><figcaption>&Agrave; compter de 2023, il n&rsquo;existe plus deux aides distinctes pour les bovins laitiers et allaitants, mais une aide bovine unique : l&rsquo;aide &agrave; l&rsquo;UGB.</figcaption></figure>

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<h2><strong>Des aides coupl&eacute;es conserv&eacute;es</strong></h2><p>Les aides coupl&eacute;es ovine et caprine sont inchang&eacute;es, de m&ecirc;me que l&rsquo;aide aux veaux sous la m&egrave;re &agrave; un d&eacute;tail pr&egrave;s pour cette derni&egrave;re : il n&rsquo;y a plus d&rsquo;obligation de vente sous Label Rouge, IGP ou bio.</p><p>Le plus grand changement vient de la r&eacute;novation des aides bovines <em>via</em> une aide unique &agrave; l&rsquo;Unit&eacute; de Gros B&eacute;tail (UGB) pour soutenir l&rsquo;engraissement et lutter contre la d&eacute;prise des &eacute;levages laitiers dans certains territoires. Christine Valentin salue le fait que &laquo;&nbsp;<em>l&rsquo;aide coupl&eacute;e a &eacute;t&eacute; heureusement conserv&eacute;e car les &eacute;levages et les prairies entretiennent les territoires, en favorisant la qualit&eacute; de l&rsquo;eau, de l&rsquo;air et des sols</em>&nbsp;&raquo;.</p><div class="citation">
    <span>"Il &eacute;tait important d&rsquo;orienter les aides vers l&rsquo;engraissement pour freiner la d&eacute;localisation de cette activit&eacute;"</span>
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<p>Si elle confirme qu&rsquo;&laquo; <em>il &eacute;tait important d&rsquo;orienter les aides vers l&rsquo;engraissement pour freiner la d&eacute;localisation de cette activit&eacute;</em>&nbsp;&raquo;, elle note le risque, &agrave; terme, d&rsquo;une r&eacute;duction du nombre des &eacute;levages naisseurs - une situation qu&rsquo;elle rencontre d&eacute;j&agrave; en Loz&egrave;re. &laquo; <em>Les aides PAC ont un impact rapide, le plus souvent d&egrave;s la 3<sup>e</sup> ann&eacute;e qui suit une r&eacute;forme. La r&eacute;vision &agrave; mi-parcours du programme quinquennal devra permettre d&rsquo;ajuster&nbsp;</em>&raquo;, ajoute l&rsquo;&eacute;leveuse. Une &eacute;tude de Chambre d&rsquo;agriculture France pointe en effet des difficult&eacute;s &agrave; venir pour les producteurs de veau sous la m&egrave;re, alors que les engraisseurs devraient &ecirc;tre gagnants.</p><p>Gilbert Guignand, pr&eacute;sident de la Chambre r&eacute;gionale d&rsquo;agriculture Auvergne Rh&ocirc;ne-Alpes, compl&egrave;te : &laquo;&nbsp;<em>Les simulations indiquent que la baisse des aides PAC des &eacute;levages allaitants devrait se situer en moyenne autour de -5%, avec des variations selon les d&eacute;partements</em>&nbsp;&raquo;.</p><h2><strong>D&rsquo;autres compl&eacute;ments incontournables</strong></h2><p>Les &eacute;leveurs doivent aussi regarder du c&ocirc;t&eacute; de l&rsquo;aide coupl&eacute;e aux l&eacute;gumineuses fourrag&egrave;res (luzerne, tr&egrave;fle, m&eacute;lange avec gramin&eacute;es l&rsquo;ann&eacute;e du semis). D&rsquo;autre part, l&rsquo;aide aux &laquo;&nbsp;l&eacute;gumineuses &agrave; graines, aux l&eacute;gumineuses fourrag&egrave;res d&eacute;shydrat&eacute;es ou destin&eacute;es &agrave; la production de semences&nbsp;&raquo;&nbsp;est un facteur d&rsquo;am&eacute;lioration <strong>de l&rsquo;autonomie prot&eacute;ique des &eacute;levages</strong>, en soutenant les approvisionnements fran&ccedil;ais. &laquo;&nbsp;<em>R&eacute;duire la facture du soja argentin ou br&eacute;silien, par exemple en &eacute;conomisant 10 &agrave; 15 tonnes gr&acirc;ce &agrave; une meilleure valeur prot&eacute;ique du fourrage produit sur l&rsquo;exploitation, est d&eacute;j&agrave; important. Une adaptation fine de la gestion de l&rsquo;herbe et de la mise au p&acirc;turage contribuera &eacute;galement &agrave; l&rsquo;autonomie fourrag&egrave;re, ainsi qu&rsquo;en maximisant les compl&eacute;mentarit&eacute;s entre &eacute;leveurs et c&eacute;r&eacute;aliers</em>&nbsp;&raquo;, rajoute Gilbert Guignand.</p><p>Grande nouveaut&eacute; de la PAC 2023, le respect des crit&egrave;res de l&rsquo;&eacute;cor&eacute;gime,&nbsp;pour b&eacute;n&eacute;ficier des aides qui lui sont associ&eacute;es, ne devrait pas poser de difficult&eacute; pour une majorit&eacute; d&rsquo;&eacute;levages, par exemple en ajustant si besoin la gestion des prairies ou en introduisant des l&eacute;gumineuses dans l&rsquo;assolement. &laquo;&nbsp;<em>C&rsquo;est le sens m&ecirc;me de l&rsquo;&eacute;cor&eacute;gime qui r&eacute;compense la qualit&eacute; des &eacute;cosyst&egrave;mes, sans contraintes majeures suppl&eacute;mentaires</em>&nbsp;&raquo;, poursuit Gilbert Guignand.</p><h2><strong>Les exigences environnementales continuent de se renforcer</strong></h2><p>En revanche, Christine Valentin est plus circonspecte&nbsp;sur les Mesures Agro-Environnementales et Climatiques&nbsp;(MAEC) : &laquo; <em>En 2023, l&rsquo;&Eacute;tat est devenu le gestionnaire des MAEC surfaciques, dont le nombre a &eacute;t&eacute; r&eacute;duit, et les D&eacute;partements ne peuvent plus accompagner, ce qui rend certaines mesures moins incitatives, comme le maintien des milieux ouverts, essentiels &agrave; la pr&eacute;vention des incendies</em>&nbsp;&raquo;.</p><p>Une nouvelle mesure &laquo;&nbsp;Bien-&ecirc;tre animal pour les monogastriques&nbsp;&raquo; appara&icirc;t dans la PAC 2023. Les autres MAEC adapt&eacute;es aux &eacute;levages - comme l&rsquo;autonomie fourrag&egrave;re des herbivores, la pr&eacute;servation des milieux humides par le p&acirc;turage ou la cr&eacute;ation de prairie - sont conserv&eacute;es avec quelques &eacute;volutions dans leurs modalit&eacute;s d&rsquo;application.</p><p>L&rsquo;&eacute;lue de la Chambre d&rsquo;agriculture de Loz&egrave;re est &eacute;galement pr&eacute;occup&eacute;e par les &eacute;volutions de la conditionnalit&eacute; des aides. Les nouvelles mesures r&eacute;duisent les marges de man&oelig;uvre pour investir et p&eacute;renniser les activit&eacute;s, alors que la production de fourrages est affect&eacute;e par le changement climatique&nbsp;: &laquo;&nbsp;<em>Beaucoup d&rsquo;efforts ont d&eacute;j&agrave; &eacute;t&eacute; r&eacute;alis&eacute;s, il faut que la PAC soit plus pragmatique. En</em> <em>Loz&egrave;re, le zonage des&nbsp;prairies sensibles&nbsp;a &eacute;t&eacute; agrandi de plus de 27 300 ha. Pour plus de 330 exploitations, ce sont de nouvelles contraintes li&eacute;es au respect de la BCAE 9 qui interdit la conversion des prairies sensibles en zones Natura 2000&nbsp;&raquo;.</em></p><table border="1" style="width:100%;"><tbody><tr><td><p><strong>L&rsquo;ICHN est maintenue avec un seuil d&rsquo;&eacute;ligibilit&eacute; relev&eacute;</strong></p><p>L'Indemnit&eacute; Compensatoire de Handicaps Naturels (ICHN) soutient les exploitations dans des zones o&ugrave; les conditions sont difficiles : altitude, pente, sol, climat et contraintes diverses du territoire. En 2023, le seuil d&rsquo;&eacute;ligibilit&eacute; &agrave; l&rsquo;ICHN animale passe &agrave; 5 UGB (au lieu de 3). Le cofinancement europ&eacute;en a &eacute;t&eacute; r&eacute;duit (de 75 &agrave; 65%) mais la France a pris en charge la diff&eacute;rence. Le budget est donc maintenu et les montants d&rsquo;aide inchang&eacute;s.</p></td></tr></tbody></table><p>&nbsp;</p>


Le guide de la PAC 2023-2027

Selon les estimations, les aides de la PAC 2023-2027 seront globalement en baisse pour les élevages allaitants, en hausse pour les élevages laitiers et stables pour les petits ruminants. Les systèmes plus intensifs seront davantage pénalisés, les extensifs restant à l’équilibre ou verront une hausse de leurs soutiens. Toutefois, ces moyennes cachent de fortes disparités.

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