Les 27 pays de l'UE en quête d'un accord sur la future PAC

Au cœur des discussions, la réforme de la PAC post-2027, qui coïncidera avec le nouveau budget pluriannuel de l'UE (2028-2034). Les ministres des 27 doivent adopter une position commune, puis devront négocier avec le Parlement européen pour que la réforme soit adoptée. Après un été "extrêmement éprouvant" pour les agriculteurs, "ce moment de négociation de la PAC est fondamental pour redonner confiance et pour redonner des perspectives d'avenir, notamment aux jeunes générations", a souligné à son arrivée la ministre Annie Genevard. "Il est essentiel que nous parvenions à un accord d'ensemble, et c'est notre ambition, pour apporter de la stabilité aux agriculteurs en Europe", a abondé son collègue irlandais Martin Heydon, dont le pays exerce la présidence tournante de l'UE. 

Un enjeu central : la définition des agriculteurs « actifs »

Parmi les points qui restent à trancher, la définition des agriculteurs "actifs", ceux éligibles aux aides européennes. Certains pays plaident pour inclure les agriculteurs retraités, alors que d'autres, dont la France, veulent réserver les aides aux personnes en activité. La Commission européenne a proposé une solution consistant à autoriser les États membres à intégrer les retraités s'ils le souhaitent. Certains veulent aussi en profiter pour réduire les aides aux propriétaires de grandes exploitations et autres investisseurs, au profit des petites fermes et des jeunes qui se lancent dans la profession.

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Le budget européen, facteur clef des négociations

Ces discussions ont lieu en parallèle des négociations sur le budget européen, qui détermineront les sommes allouées à la PAC, et que les responsables de l'UE espèrent conclure d'ici à la fin de l'année. A ce stade, les financements pour la PAC sont toujours prévus autour de 300 milliards d'euros, en deçà des 387 milliards de la précédente PAC. La Commission explique que d'autres fonds seront mis à la disposition des États pour aider le secteur rural, et sa présidente Ursula Von der Leyen a promis de débloquer de façon anticipée 45 milliards d'euros dès 2028 pour soutenir le secteur agricole. Mais plusieurs États dits "frugaux", Allemagne en tête, veulent réduire fortement le budget de l'UE, en taillant dans les politiques traditionnelles dont la PAC.